欄目：大專本科入戶    人氣：0    日期：2024-02-11

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（深圳入戶政策收緊！全日制大專將無法直接入戶）

5月25日，深圳市發(fā)展和改革委員會公開征求《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》意見，以下簡稱《征求意見稿》。

　　此次《征求意見稿》有諸多收緊的變化，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，這意味著全日制大專學(xué)位將無法直接入戶了，（技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！保寄苄腿瞬诺牡拙€要求調(diào)整為技師。）；

　　本科收緊到35歲，碩士收緊到45歲。

　　夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；

　　老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　此政策目前在意見征集階段，反饋時間截止至2021年6月3日，不出意料在不久會就會出定稿并開始執(zhí)行，最終定稿和意見征集稿不會有太大變化。

　　先來看一下這次主要修訂的內(nèi)容：

　　5月17日，深圳統(tǒng)計局發(fā)布《深圳市第七次全國人口普查公報》。公報顯示，深圳常住人口為1756萬人；其中，戶別人口方面，全市共有家庭戶戶，集體戶戶，家庭戶人口為人，集體戶人口為人。

　　而此次修訂的原則里，值得一提的是提升政策的針對性和精準(zhǔn)性方面，提到核準(zhǔn)類入戶的門檻提高，完善人才引進積分指標(biāo)等，第四個原則提到堅持入戶人員總量可控。

　　主要修訂內(nèi)容

　　一、調(diào)整遷戶渠道。

　　將59號文中人才引進遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四個入戶渠道整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。

　　其中，積分入戶具體分為人才引進積分入戶、居住社保積分入戶、投資納稅積分入戶三個類別。

　　（圖片來源于米宅珠三角）

　　二、優(yōu)化人才引進入戶條件。

　　將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。

　　不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進。

　　三、完善政策性入戶條件。

　　夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；

　　老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　四、修改計生和守法要求。

　　取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。

　　五、加大造假懲處力度。

　　對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　六、調(diào)整部門分工。

　　根據(jù)機構(gòu)改革情況調(diào)整各部門職能分工。

　　就在此前，深圳市發(fā)改委答復(fù)市人大代表建議時坦言，如實施代表建議的敞口式政策，深圳作為超大城市，戶籍人口增長或?qū)⒚媾R失控局面，造成人口劇增，因此不宜再放寬。

　　在專家看來，隨著深圳發(fā)展為實際管理人口超過2000萬的超大型城市，對資源和環(huán)境的影響更加顯著，強調(diào)人口與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，意義重大。

　　在此背景下，深圳人口政策急需謀劃成為助力高質(zhì)量發(fā)展的東風(fēng)力量，而推動人口與產(chǎn)業(yè)、城市的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢。

　　可見，目前將正在往更優(yōu)化的人才引進路線走，當(dāng)然，這也將影響許多還未入戶的人群。

　　深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）

　　第一條為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關(guān)精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

　　第三條市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對戶籍遷入進行宏觀調(diào)控。

　　第四條戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。

　　第五條戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求。全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計劃之內(nèi)。

　　第六條戶籍遷入劃分為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

　　本規(guī)定所稱核準(zhǔn)類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱積分入戶，包括人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。

　　第七條市發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　市人力資源保障部門負責(zé)按計劃辦理核準(zhǔn)類、人才引進積分入戶審核工作。

　　市公安部門負責(zé)按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。

　　市退役軍人部門負責(zé)按計劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。

　　市扶貧協(xié)作和合作交流部門負責(zé)按計劃辦理外地政府駐深機構(gòu)在編人員入戶審核工作。

　　第八條符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶：

　　（一）本市認定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。

　　（二）具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員。

　　（三）具有國內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員。

　　（四）具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。

　　（五）在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　（六）具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學(xué)歷。

　　（七）具有高級技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　　（八）在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。

　　符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。

　　不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的特殊人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內(nèi)審批引進。

　　市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開展情況，發(fā)布人才引進業(yè)務(wù)負面清單。被列入人才引進業(yè)務(wù)負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據(jù)。

　　第九條不符合第八條條件，但達到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十條在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶時年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　第十一條持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市公安等部門另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶時，男性應(yīng)當(dāng)在55周歲以下，女性應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十二條符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：

　?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘艏?，其未成年子女可以申請投靠入戶。

　　（二）夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按下列要求申請投靠入戶：

　　在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準(zhǔn)類或人才引進積分入戶；

　　2.在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經(jīng)深圳市認定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

　?。ㄈ?strong>遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　?。ㄋ模┓?strong>國家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。

　?。ㄎ澹?strong>深圳市高等院校在國家統(tǒng)招計劃內(nèi)生源新生可以申請入戶。

　　（六）地級市以上人民政府駐深機構(gòu)在編工作人員可以在計劃安排額度內(nèi)申請入戶。

　　（七）國家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

　　本條第一款所述人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學(xué)在讀學(xué)生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)達到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　本條第五、六款所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學(xué)校或單位的集體戶，不可進行市內(nèi)遷移，不可申請夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學(xué)業(yè)或工作后須將戶口及時遷出深圳。第六款所述人員入戶后，其未成年子女可申請子女投靠遷戶，其戶口遷出時須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。

　　第十三條有關(guān)人員遷戶時，應(yīng)無刑事犯罪記錄，且無參加國家禁止的組織或活動的記錄。

　　第十四條各類遷戶人員應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，獲得深圳市戶籍遷入指標(biāo)后，再到公安部門辦理后續(xù)入戶手續(xù)：

　　（一）符合核準(zhǔn)類、人才引進積分入戶條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障（組織）部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（二）符合投資納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員，向市公安部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┓险咝匀霊魲l件的人員，按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條符合本規(guī)定條件的人員遷戶時，其戶口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶口的，須同時申請辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

　　第十六條符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應(yīng)在18周歲以下），可由有關(guān)部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。

　　第十七條申請人提供的入戶申請材料應(yīng)真實有效。經(jīng)有關(guān)部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內(nèi)不予受理入戶申請；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第十八條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定，堅持簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，制定具體的實施辦法。

　　第十九條本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

　　第二十條本規(guī)定自202X年X月X日起施行?！渡钲谑袘艏w入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）同時廢止。

　　深圳10年人口增長713.6萬，極具吸引力

　　據(jù)7普數(shù)據(jù)顯示，深圳常住人口為1756.01萬人，與2010年第六次人口普查相比，10年增加了713.6萬，增長率68.46%，年平均增長率為5.35%。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計，深圳是全國7普數(shù)據(jù)中增長人數(shù)最多的城市。

　　深圳總?cè)丝谖涣袕V東省第二位，也是廣東“最年輕”的城市，60歲及以上人口占比僅為5.36%，比全國平均低13.34個百分點。

　　深圳從2010年到2020年的人口增加數(shù)，相當(dāng)于全省同期增量2171萬的三分之一，比同期江蘇省人口增量（609萬）還多百萬，對人口人才的吸引力無與倫比。

　　寶安、龍崗、龍華人口超200萬，人口增長較多是這5個區(qū)

　　11個區(qū)中，人口超過200萬人的區(qū)有3個，在100萬人至200萬人之間的區(qū)有4個，少于100萬人的區(qū)有4個。其中，常住人口居前五位的區(qū)合計人口占全市人口比重為81.63%。

　　與2010年第六次全國人口普查相比，11個區(qū)的人口均增加。人口增長較多的5個區(qū)依次為：龍崗區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)，分別增加人、人、人、人、人。

　　深圳15-59歲人口占比近8成，是一座“年輕”的城市

　　全市常住人口[2]中，0-14歲[3]人口為人，占15.11%；15-59歲人口為人，占79.53%；60歲及以上人口為人，占5.36%，其中65歲及以上人口為人，占3.22%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重提高5.14個百分點，15-59歲人口的比重下降7.5個百分點，60歲及以上人口的比重提高2.36個百分點，65歲及以上人口的比重提高1.39個百分點。

　　11個區(qū)中，15-59歲人口比重在80%以上的區(qū)有3個，在70%-80%之間的區(qū)有7個，在70%以下的區(qū)有1個。

　　65歲及以上老年人口比重超過7%的區(qū)有1個，小于7%的區(qū)有10個。

　　深圳大學(xué)文化程度人口，10年間，從10萬人中由人上升為人

　　全市常住人口[2]中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為人；擁有初中文化程度的人口為人；擁有小學(xué)文化程度的人口為人（以上各種受教育程度的人口包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。

　　與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由人上升為人；擁有高中文化程度的由人下降為人；擁有初中文化程度的由人下降為人；擁有小學(xué)文化程度的由9036人上升為人。

　　深圳人戶分離人口增長迅猛，10年間增加人，增長65.49%

　　全市常住人口[3]中，人戶分離人口[4]為人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離[5]人口為人，流動人口為人。

　　與2010年第六次全國人口普查相比，人戶分離人口增加人，增長65.49%；市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增加人，增長4.53倍；流動人口增加人，增長51.29%。

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