欄目：積分入戶    人氣：0    日期：2024-07-17

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（深圳市積分入戶政策解讀專(zhuān)題講座.docx）

　　深圳市積分入戶政策解讀專(zhuān)題講座

　　主講：傅冠英律師

　　一、積分入戶的政策規(guī)定解讀

　　1、深圳市積分入戶政策的出臺(tái)背景和特點(diǎn)

　?。?）政策出臺(tái)背景

　　根據(jù)中央的發(fā)展部署，珠三角城市群（包括廣州、深圳、珠海、中山、東莞在內(nèi)）未來(lái)將集中超過(guò)4000萬(wàn)常住人口，而今年年初召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)上,省委常委、深圳市委書(shū)記王榮就表示,目前深圳戶籍人口有230萬(wàn)人,拿

　　居住證的外來(lái)人口有870萬(wàn),這種倒掛的人口結(jié)構(gòu),不利于社會(huì)穩(wěn)定?！耙虼?深圳更需要制定一些符合本市發(fā)展的人才戰(zhàn)略,以及相關(guān)法規(guī),完善深圳的人口結(jié)構(gòu)”。

　　今年六月初，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》,之后深圳市委常務(wù)

　　會(huì)議原則審批并通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的若干意見(jiàn)》,指出深圳將拓寬來(lái)深務(wù)工人員入戶渠道,研究實(shí)施來(lái)深務(wù)工人員積分制入戶新政策。緊接著，八月十二日深圳市人民

　　政府辦公廳發(fā)布《深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶試行辦法》。

　　九月二十八日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員積分入戶工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)2010

　　年度積分入戶有關(guān)事項(xiàng)作出具體安排。

　?。?）政策特點(diǎn)

　　降低學(xué)歷權(quán)重

　　攔路虎在此之前深圳市的入戶政策把初中及以下學(xué)歷人群排除在外，實(shí)行積分制以后，沒(méi)有高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，只要在個(gè)人素質(zhì)等其他方面綜合素質(zhì)高，即可積累足夠分?jǐn)?shù)，學(xué)歷不再成為入戶的

　　攔路虎

　　今年6月，廣東省出臺(tái)了《農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)意見(jiàn)，省制定包括個(gè)人素質(zhì)、參保情況、社會(huì)貢獻(xiàn)及減分指標(biāo)等方面的統(tǒng)一指標(biāo)。而各市則根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策自定就業(yè)、居住、投資納稅等情況指標(biāo)。

　　縱觀整個(gè)積分表，與省指標(biāo)相比較，深圳積分制入戶降低了學(xué)歷的得分值，更強(qiáng)調(diào)對(duì)外來(lái)務(wù)工的技能要求，按擇優(yōu)原則，有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)化存量人口中的優(yōu)秀人才。例如，省標(biāo)里，本科及以上即可獲得80分，而深圳則只能得60分；省標(biāo)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)交滿一年只得1分，而深圳則可積3分。

　　具體指標(biāo)入戶分?jǐn)?shù)逐年確定

　　根據(jù)《辦法》的規(guī)定，現(xiàn)有政策為每年出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在特定的時(shí)間區(qū)間，集中辦理如何申報(bào)，今年申報(bào)

　　時(shí)間9月30日到年10月31日；信息預(yù)審、公示和下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)間2010年11月1日——2010年11月15日；

　　申報(bào)材料時(shí)間2010年11月15日——2010年12月6日（已經(jīng)延長(zhǎng)17日）。

　　關(guān)于具體指標(biāo)入戶分?jǐn)?shù)的確定：積分入戶的分值是動(dòng)態(tài)”的，每年都會(huì)變化，今年積分入戶分值為100分，并不

　　意味著今后積分入戶分值都是100分，每年深圳都要根據(jù)積分入戶申請(qǐng)者當(dāng)年積分情況以及入戶指標(biāo)情況，來(lái)確定最終的積分入戶分值。

　　當(dāng)年積分不轉(zhuǎn)入下年

　　積分分值不能跨年度使用，公示以后人事部門(mén)將受理已下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)積分入戶人員的書(shū)面申報(bào)資料，如果申請(qǐng)人員書(shū)面申報(bào)資料由于不全等原因沒(méi)能入戶，其分值不能留在下一年使用，盡管分值不能在下一年延用，但對(duì)申請(qǐng)者也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響。

　　今年尚處于“試行”階段，相關(guān)細(xì)則將逐步完善

　　目前，八月十二日深圳市人民政府辦公廳發(fā)布的《深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶試行辦法》的試行時(shí)間為一年，而今年的相關(guān)細(xì)則及操作指引也都僅限于今年辦理入戶申報(bào)的情況，由于是首次進(jìn)入具體操作程序，很多細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)難免存在問(wèn)題，那么在今后，會(huì)逐年陸續(xù)的加以完善。

　?。?）現(xiàn)有的入戶種類(lèi)

　　調(diào)干與調(diào)工、招工的區(qū)別

　　調(diào)干:是指你在內(nèi)地有正式單位,并且有干部指標(biāo)的,直接以調(diào)干的形式調(diào)過(guò)來(lái)，不需要考試。

　　調(diào)工:是指在內(nèi)地有正式單位,但是工人,以調(diào)工的方式調(diào)過(guò)來(lái)，調(diào)工過(guò)來(lái)的保留原來(lái)的工齡，還可以把保險(xiǎn)轉(zhuǎn)過(guò)

　　招工:在內(nèi)地沒(méi)有正式單位接收,深圳給你指標(biāo)的單位招工你，招工的就是從頭開(kāi)始的了，招工和調(diào)工的都是工人身份，要考試的。

　　具體區(qū)別：

　　1.調(diào)干是通過(guò)人事局，調(diào)工是通過(guò)勞動(dòng)局;

　　本科生通過(guò)調(diào)干身份進(jìn)入深圳，保留干部身份，以后可以考公務(wù)員;而通過(guò)調(diào)工進(jìn)入深圳，你就喪失了國(guó)家干

　　部的身份，而變成了工人的身份，以后就不能考國(guó)家公務(wù)員了;

　　調(diào)干與調(diào)工在個(gè)人條件上的主要區(qū)別是學(xué)歷。一般本科以上可以先考慮調(diào)干途徑，當(dāng)然具體到每個(gè)人還有很多其他因素需綜合分析，符合所有條件才可以。

　　如果在國(guó)家機(jī)關(guān)工作，享有優(yōu)惠政策，退休后的享有的待遇不同。如果同在企業(yè)工作，退休后享受待遇基本相同。

　　2、適用對(duì)象的申請(qǐng)人員范圍

　　外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)滿足以下條件：

　　（1）、已辦理深圳市居住證

　　（2）、納入深圳市就業(yè)登記且繳納社會(huì)保險(xiǎn)

　?。?）、在深圳市外未就業(yè)、無(wú)工作關(guān)系

　?。?）、積滿60分

　?。?）、年齡在18-60周歲（女性在

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