欄目：積分入戶    人氣：0    日期：2024-09-10

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（“租房積分入戶入學”別落入戶籍功利化窠臼）

　　為進一步規(guī)范住房租賃市場行為，深圳市住建局日前發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）。記者獲悉，深圳將大力推進公共服務(wù)均等化，逐步推進租房積分入戶政策與購房享受同等待遇，優(yōu)化租房積分入學政策。此外，還將實行住房公積金租房提取差異化，職工在市租賃平臺辦理租房登記備案，可享提取優(yōu)惠等。（2月3日中國新聞網(wǎng)）

深圳市“租房積分入戶入學”政策，讓“租購同權(quán)”成為現(xiàn)實，確實能保障租房群體享有一定的市民化權(quán)利，但筆者認為，此舉也只能是權(quán)宜之計，只要改革戶籍制度，徹底“剝離”戶籍上原本附加的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一些社會福利功能，采取相應(yīng)的管理措施，才能讓流動人口真正享受到租住地的市民化權(quán)利。

隨著我國城市化進程加快，大量外來務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)。根據(jù)各地現(xiàn)有落戶政策，外來人員一般只有買房才能在城鎮(zhèn)落戶，進而享受當?shù)蒯t(yī)療、教育、養(yǎng)老等市民化權(quán)利。然而，許多城市日益高企的房價，讓大部分外來務(wù)工人員望“房”興嘆，他們只能在城鎮(zhèn)租房生活。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。由于租房享受不到當?shù)氐氖忻窕瘷?quán)利，給租房群體在孩子上學、醫(yī)療及養(yǎng)老保險等方面帶來諸多的困難。再加上城鎮(zhèn)生活成本加大，一部分外來務(wù)工人員不得不離開城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)。

深圳市“租房積分入戶入學”政策，讓這部分租房群體又看到了希望，因為可以通過租房積分入戶入學，享受當?shù)氐氖忻窕瘷?quán)利，讓他們有了歸屬感，也解決了醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的后顧之憂。這樣，能將一大部分居住地相對固定的流動人口，逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住戶口，不僅便于日常人口管理，也為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了人力資源的保障。深圳市此舉，可以說在日益激烈的“搶人”大戰(zhàn)中很有競爭優(yōu)勢。

其實，國辦2016年下發(fā)的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中，就明確規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制等。這為“租房入戶”提供了政策依據(jù)?？梢灶A見，租房“賦權(quán)”時代正在到來。然而，租房“賦權(quán)”也存在缺陷和弊端。不管是“租房積分入戶入學”，還是“租購同權(quán)”，都賦予了房屋在產(chǎn)權(quán)之外更大的附加價值，這樣，往往會導致房租價格的高漲，甚至會帶動學區(qū)周邊城市房價的進一步上漲。最終外來務(wù)工人員因租不起房而選擇離開城市也不是沒有可能。此外，“租房落戶”還有可能造成戶籍管理上的混亂，如果流動人口在城市落戶后因種種原因離開后又沒有遷移戶口，就會形成大量“空戶”而難以管理。

“租房積分入戶入學”，有可能會落入戶籍原先附加諸多社會福利的功利化窠臼，從而使城鎮(zhèn)房屋的管理變得復雜化。從長遠來看，解決流動人口享受市民化權(quán)利，戶籍制度改革是必由之路。在“剝離”戶籍附加的一切社會福利功能后，可以利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，通過身份證的數(shù)據(jù)化管理舉措，只要流動人口在城鎮(zhèn)就業(yè)或自謀職業(yè)登記后，就能享受當?shù)氐氖忻窕瘷?quán)利；如果離開城鎮(zhèn)后撤銷登記，將不再享受當?shù)氐氖忻窕瘷?quán)利。這樣，既免去流動人口為享受權(quán)利頻繁轉(zhuǎn)移戶口的奔波之苦，也能避免戶籍“隨意”遷進遷出造成的管理混亂。（作者系天府評論新聞觀察員）

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