李文軍：此次國家進一步放寬落戶限制，對不同城市效果不一。對于大城市來說，由于它們產(chǎn)業(yè)鏈完整、就業(yè)機會多、公共服務完善，更能吸引優(yōu)秀人才落戶，成為新市民，可以進一步實現(xiàn)消費群體擴大化，促進產(chǎn)業(yè)升級；對于中小城市而言，它們的人口吸引力可能受到一定影響，當?shù)匦枰M一步轉變政府職能，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎，增強公共服務供給能力，走出一條與縣域共同發(fā)展的城市化道路。

　　大城市要結合自身城市特點和發(fā)展階段，合理確定落戶政策

　　主持人：對于超大特大城市，《方案》提出鼓勵取消年度落戶名額限制，如何理解？《方案》還提出精簡積分項目，您認為積分項目設計的優(yōu)化方向是什么？哪類項目應該被精簡，哪類項目應該被保留？

　　李文軍：現(xiàn)在的積分落戶制度，實際上疊加了名額配置制度。減少了名額的限制，會加快外來人口的市民化進程，尤其是在一個城市長期居住，并且實際繳納社保年限較長的群體，其落戶進程會變得更快。但要注意的是，現(xiàn)階段由于產(chǎn)業(yè)布局、交通等問題，“大城市病”比較普遍，短期內取消年度落戶名額限制可能性不是很大，重要的是大城市要結合自身城市特點和發(fā)展階段，合理確定落戶政策。

　　未來積分項目設計的優(yōu)化方向主要是加強居住年限和社保繳費年限的比重，減少或者取消如年齡、教育水平、納稅、榮譽表彰等方面的項目。另外可以考慮用分類積分落戶代替現(xiàn)行綜合性積分落戶，建立投資經(jīng)營、專業(yè)人才、普通勞動者三套積分落戶體系，每套體系均視其適用對象和城市需要設定特色鮮明的積分指標，合理確定積分落戶指標數(shù)，以期在選拔專業(yè)人才之余，為城市開啟一扇留住普通勞動者之窗。

　　李長安：目前，國內絕大多數(shù)超大特大城市都有年度落戶的名額限制，這也是控制城市過度發(fā)展、避免“大城市病”的無奈之舉。此次《方案》提出鼓勵取消年度落戶名額限制，主要是基于兩方面的考慮，一方面是一些超大特大城市的人口增長已達峰值，個別還出現(xiàn)了人口減少的情況；另一方面是當前就業(yè)壓力較大，特別是青年就業(yè)困難增加，必須通過適當放寬落戶條件，增加大城市的吸納容量。精簡積分項目，其實就是要減少那些不必要的、故意“卡脖子”的項目，目的是確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

　　肖俊：相較于此前限制落戶名額的規(guī)定，此次政策一定程度上可以理解為對以往政策做的一次調整，進一步放松了落戶限制。不過《方案》只是鼓勵，并不是政策性要求。

　　積分制在一些大城市已經(jīng)實施了較長時間，總體來說對人口流動起到了引導的作用。城市積分的主要項目多集中在學歷、技能等級、社保繳費年限、是否有自有房產(chǎn)等項目上，各城市積分項目設置不盡相同，主要依據(jù)人口調控的要求來設定落戶的積分標準，每年都可能有變化。積分制常被詬病的一個方面是，一些非戶籍家庭子女在城市里可能難以享受公平的教育條件。因此，改革積分制、調整積分項目首先要改變關涉戶籍與子女入學捆綁的規(guī)定。其次，逐步降低有關房產(chǎn)等財產(chǎn)性項目的權重，提高社保繳費年限的權重，即以工作地為基礎條件完善積分制，逐步消除因財富不同帶來的不公平。

　　城市政府應更積極、更主動

　　主持人：市民規(guī)模擴大后，如何解決可能出現(xiàn)的公共服務不足問題？公共資源應該怎樣供給和分配，才能讓新市民既“愿意來”，更“留得住”？

　　肖?。?/strong>對一些打算在城市定居的農(nóng)民來說，如何依靠自身的技能、資源以獲得持續(xù)的收入、且足以維持一家人正常的生活，是他們所要面對的最大挑戰(zhàn)。在技能培訓上，以往主要依靠人社系統(tǒng)扶持、各縣組織勞動技能培訓。今后，超大城市可以考慮承擔一部分技能培訓責任，出資組織更符合城市發(fā)展需要的技能培訓和在職學歷教育，城市政府應更積極、更主動，才能讓農(nóng)民愿意成為新市民，在城市安家落戶。