欄目：深圳入戶資訊    人氣：0    日期：2023-11-16

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（積分入戶，北漂們的夢想有著落嗎）

　　10日下午，《北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）》和《北京市居住證管理辦法（草案送審稿）》正式公布，向社會公開征集意見。此次公布的《北京市居住證管理辦法（草案送審稿）》明確申領(lǐng)條件為：來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。

　　這個消息，讓那些夢寐以求落戶北京的北漂們看到了希望，夢想仿佛觸手可及，也利于增強農(nóng)民工的歸屬感。

　　去年7月，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求嚴格控制特大城市人口規(guī)模，提出要改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。在這種背景中，北京擬推行積分落戶，可謂水到渠成，也是大勢所趨。

　　應該看到，積分落戶的門檻不能過高，否則就沒有幾個人所能跨越，制度設(shè)計的初衷就失去了依托；門檻也不能過低，一旦過低，就背離嚴控北京人口規(guī)模的目的。如何把握兩者的平衡，既需要準確掌控當前北京人口現(xiàn)狀與增長趨勢，也需要呼應民眾呼聲，特別是北漂們的呼聲。

　　積分落戶，看點是積分，但別忘了還有很多減分項，辛苦積了不少分，但一旦觸及了不少所謂的禁區(qū)，積的分還不夠減的，顯然就悲劇了，就像推石頭上山的西西弗斯那樣永遠達不到目標。即便北漂符合全部條件，且達到一定分數(shù)，也未必落得了戶。原因是，征求意見稿提出：北京市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分數(shù)線。積分落戶每年申請一次。也就是說，落戶的分數(shù)不固定，如果申請者的分數(shù)都較高，分數(shù)線就會提高。這種動態(tài)控制機制，有其合理之處。但是，如何順應民意，以及保障那些符合條件者的權(quán)益，值得相關(guān)部門深思。

　　其實，北漂們需要的不是北京戶口，而是戶口所附帶的種種福利。據(jù)不完全統(tǒng)計，一個大城市的戶口含金量極高，涉及買房、交通、婚育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等方方面面。在不少人看來，大城市戶口附帶的有形或隱形的福利，已經(jīng)成為尊嚴和身份的象征。

　　應該看到，作為一種制度設(shè)計，戶籍制度在社會管理上發(fā)揮了重要作用。但隨著流動時代的到來，相對固化的戶籍制度也需要與時俱進、深化改革，以順應流動社會的新要求，讓人口有序流動。無論積分落戶還是其他方式，城市大門應保持相對開放的姿態(tài)，以歡迎人才、留住人才。

　　為此，戶籍改革應該遵循權(quán)利義務對等原則，從原來的“高門檻、一次性”過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權(quán)益。這樣，既能實現(xiàn)居民基本權(quán)利的公平覆蓋，又符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和公共服務的承載能力，還能調(diào)動人們努力奮斗、爭取更大發(fā)展空間的積極性。而逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利，則從根本上切斷了一些人利用戶籍門檻牟利的渠道。

　　今年11月，北京市“十三五”規(guī)劃建議要“嚴格控制人口規(guī)?！?，提出2300萬是北京人口的“天花板”。據(jù)統(tǒng)計，從2010年至2014年，北京每年新增落戶人口僅為20萬左右，去年北京新落戶18萬人，僅占外來人口2.5%。積分入戶，讓北漂們的夢想更近了，但究竟有多少人可落戶，仍不容樂觀。

　　再以廣州為例，每年有機會積分落戶的僅有數(shù)千人，絕大多數(shù)人被拒之門外。

　　征求意見稿已經(jīng)發(fā)布，距離政策出臺尚需一段時間。不管怎么說，戶籍改革不容延宕，積分入戶值得一試。關(guān)鍵在于，如何與民意共振。（秦川）

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