欄目：深圳社保    人氣：0    日期：2022-12-17

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（保障適度的多層次社會保險體系 織密編牢民生兜底網(wǎng) 深圳社保托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保?/p>

　　來源：讀特

　　深圳，因改革而生，因開放而強，見證了中國翻天覆地巨變歷程。經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導下，深圳始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，讓人民群眾更多地經(jīng)濟社會發(fā)展成果，逐步形成了覆蓋面廣、統(tǒng)籌層次高、保障適度的多層次社會保險體系。

　　黨的十八大以來，深圳社會保險保障水平穩(wěn)步提高，社保建設成就全國矚目，一項項貼近民生、直擊痛點的舉措，轉(zhuǎn)化為老百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感，織就堅實細密的民生兜底網(wǎng)。

　　一組亮眼的數(shù)字，從不同側(cè)面勾勒出這張越織越密的社會保障網(wǎng)的“模樣”：

　　——近5年來，深圳社?？倕⒈Ａ恳?.8％的年平均增幅遞增；

　　——截至2020年7月底，深圳五險總參保量突破6400萬人次，保障服務規(guī)模位居全國大中城市前列；

　　——基本養(yǎng)老保險參保1254.50萬人；

　　——失業(yè)保險參保1187.34萬人；

　　——工傷保險參保1206.41萬人；

　　——2016年-2020年7月末，社保累計減負約779億元。

　　今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。深圳社保將再次啟航，不忘初心、牢記使命、改革創(chuàng)新，對標打造全國社會保險經(jīng)辦服務標桿，為建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系樹立社保深圳標桿，為深圳創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻深圳社保智慧。

　　全民參保

　　覆蓋廣全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果

　　跟隨特區(qū)發(fā)展的腳步，深圳社會保險事業(yè)，從無到有、從小到大，不斷發(fā)展。隨著深圳社會保險體系不斷完善，經(jīng)辦管理服務水平的不斷提高，全市社會保險參保廣覆蓋并走在全國同等城市前列。

　　在參保覆蓋上，深圳社保得益于“先進再廣、先解決有沒有再解決待遇高低”的創(chuàng)新思路，在擴面工作中契合城市發(fā)展特點、符合參保群體實際需求，贏得先機。在全國率先將來深建設異地務工群體納入醫(yī)保、工傷保險保障范疇，參保人數(shù)顯著躍升。近年來，社保部門持續(xù)全力推進全民參保登記、實施全民參保計劃，充分利用“織網(wǎng)工程”的公共信息資源等多重資源平臺，開展信息收錄；將參保登記率先納入商事登記范圍，從登記初始環(huán)節(jié)方便參保單位，有力提升參保意愿；依法開展社?；耍ㄟ^“雙隨機一公開”監(jiān)管方式開展用人單位社會保險參保及繳費情況監(jiān)督檢查工作，規(guī)范我市用人單位參保繳費行為，確保社?；饝毡M收；多渠道、多元化開展政策宣傳及普法，提升公眾對社保的認知及掌握，有效實現(xiàn)廣大群眾從“要我參保”到“我要參?！钡乃枷朕D(zhuǎn)變。

　　據(jù)2020年7月底統(tǒng)計顯示，全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險總參保為3648.25萬人次，全市各項社保基金(不含醫(yī)療、生育)歷年滾存結(jié)余5679.53億元，比“十二五”末增加2604.83億元，增長84.72%。

　　養(yǎng)老保險：

　　多層次養(yǎng)老保險體系助力“安享晚年老有頤養(yǎng)”

　　“我現(xiàn)在每月到手的退休金要比去年多200多元，從剛退休時的2000多元，到如今的4000多元，每年的退休金都漲了。”龍崗區(qū)的周阿姨已經(jīng)拿了近10年的退休金，她樂呵呵地告訴筆者，“老伴去年也退休了，退休金有6000多元，一家人生活很幸福。”這已經(jīng)是深圳自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，退休老人在深圳安享晚年，共享改革紅利。

　　1982年，深圳開創(chuàng)社保之先河，突破單位自保模式，探索建立了以社會化為特征的新型社會保險體系；1992年，首創(chuàng)社會共濟與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，1993年，這一模式寫進了中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》之中，被確定為全國的養(yǎng)老保險模式。2001年深圳率先建立地方補充養(yǎng)老保險制度。

　　深圳在社保制度建立之初即秉承開放、可持續(xù)的思想，根據(jù)城市特點、人口構(gòu)成，將來深務工群體納入全市社保體系之中，充分體現(xiàn)了制度包容和發(fā)展格局。2003年11月，深圳將農(nóng)村城市化人員直接納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，成為了全國首個實現(xiàn)城市化人員與城鎮(zhèn)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險一體化的城市。2012年，我市正式實施居民養(yǎng)老保險，補齊了我市社會養(yǎng)老保險體系中最后一塊短板。

　　至此，深圳已建立起包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金和居民養(yǎng)老保險等廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保障體系。截至2020年7月，深圳養(yǎng)老保險參保人數(shù)1254.5萬人。

　　工傷保險：

　　構(gòu)建安全用工防線實現(xiàn)“傷有所助所救”

　　電工宋清風在施工的時候被重物砸傷右腳，公司總是以公司負責人不在等理由推脫，宋清風無力支付手術(shù)費，手術(shù)一度“擱淺”。“醫(yī)院社工告訴我可以聯(lián)系社保部門認定工傷，社保部門開辟綠色通道讓醫(yī)院給我記賬，順利做了手術(shù)。我快60歲了，對工傷保險政策不太了解，都是社保工作人員主動聯(lián)系我，每一個環(huán)節(jié)每一個細節(jié)都幫我考慮到了，指導我如何一步一步完成勞動能力鑒定、工傷待遇償付等手續(xù)，好像當他們自己的事情一樣在辦，我感到非常溫暖?！彼吻屣L順利完成了手術(shù)慢慢康復，還在工作人員指導下申請了工傷待遇償付和一次性工傷醫(yī)療補助金，個人權(quán)益得到了有力的保障。

　　深圳全力構(gòu)建安全用工防線，積極補齊高工傷風險行業(yè)保障短板，為廣大勞動者撐起了“保護傘”，讓勞動者“傷有所助救”。早在1993年12月，深圳率先制定了全國第一個工傷保險法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》，建立了工傷補償與工傷預防、工傷康復相結(jié)合的三位一體工傷保險制度，提升了工傷保險待遇水平，建立了工傷保險獎勵機制。為了切實解決來深建設異地務工群體所屬用人單位的參保難題，深圳取消捆綁征繳模式，允許尚不具備參加全部險種條件的用人單位或建筑等高風險企業(yè)務工群體先行參加工傷保險，從而擴大了工傷保險覆蓋范圍，提高了工傷保險社會化管理程度。2001年1月，修訂頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》，在全國率先建立了未參保人員的工傷保險待遇墊付制度，有效維護勞動者的合法權(quán)益。深圳工傷保險參保人數(shù)開始出現(xiàn)跨越式增長。據(jù)統(tǒng)計，參保人數(shù)由2004年的360.83萬人增加到2020年7月份的1206.41萬人，增長超2倍。其中，非深戶籍工傷參保人數(shù)約占全市工傷保險參保人數(shù)的80.3%，切實為來深務工群體構(gòu)筑安全防線。

　　失業(yè)保險：

　　為再就業(yè)兜底保障“失有所扶所助”

　　由于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，剛剛邁進40歲大關(guān)的李丹“下崗”了?！?0歲對于女性來說是個檻，幸好有失業(yè)保險金幫我兜底?！崩畹ぜ矣袃蓚€孩子要撫養(yǎng)，失業(yè)了經(jīng)濟壓力還是不小的。2013年1月1日起深圳正式實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險若干規(guī)定》，把非深戶人員首次納入失業(yè)保險范圍，非深戶的李丹從那個時間開始繳納失業(yè)保險?！八闫饋砦覅⒈?年了，可以領(lǐng)8個月的失業(yè)保險金，每個月為1980元?！彼诩议T口的銀行網(wǎng)點辦理了失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務，一邊領(lǐng)上了失業(yè)保險金，一邊繼續(xù)找工作。

　　深圳較早建立完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)群體“失有所扶助”。早在1983年11月，深圳市開始實行社會勞動保險制度，其中專門規(guī)定了勞動合同制工人待業(yè)期間生活困難者的社會保障，以解決勞動合同制工人解除勞動合同后的生活保障問題。1986年9月，深圳市正式建立待業(yè)保險制度。1997年3月正式實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險條例》，這是全國第一個規(guī)范失業(yè)保險的地方性法規(guī)。2013年1月深圳將非深戶籍職工納入失業(yè)保險參保范圍并統(tǒng)一實行個人繳費，與深圳戶籍人員享受同等的失業(yè)保險待遇。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年7月底，全市參加失業(yè)保險總?cè)藬?shù)為1187.34萬人，其中非深戶人員為968.39萬人，占失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)81.6%。2012年至2020年，失業(yè)保險金月發(fā)放標準由1056元調(diào)整為目前的1980元，增幅達87.5%。

　　為更好保障失業(yè)人員基本生活，深圳對符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，補貼標準在全省最高。符合條件的失業(yè)人員可以按月領(lǐng)取最長不超過6個月的失業(yè)補助金。2020年3月至12月，根據(jù)申領(lǐng)時間，實際發(fā)放時間最長可至2021年6月。參加失業(yè)保險繳費1年（含）以上的，失業(yè)補助金標準為990元/月；失業(yè)保險繳費不足1年的，失業(yè)補助金標準為297元/月。

　　社保減負：

　　真金白銀持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　社保是民生之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器和減震器，也是解除百姓后顧之憂的長遠保證。為了進一步減輕參保企業(yè)以及個人繳費負擔，實實在在地為企業(yè)和職工“減負”，我市社保部門陸續(xù)出臺多項社?；菝裾?，減輕企業(yè)負擔，增強市場活力，調(diào)動企業(yè)參保積極性，吸引更多企業(yè)和職工納入社保范疇，形成制度的良性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，深圳累計為企業(yè)減負已達778.96億元，有效支持營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　自2014年起，深圳率先在廣東省實行失業(yè)保險浮動費率制度，對符合條件的企業(yè)實施下浮幅度不超過失業(yè)保險費繳費標準的40%。自2015年12月起，深圳失業(yè)保險基準費率由3%下調(diào)至1.5%（用人單位繳費費率為1%）；2018年12月起，失業(yè)保險基準費率繼續(xù)下調(diào)，由1.5%下調(diào)至1%。截至2019年，深圳累計為用人單位減收失業(yè)保險費約176億元。

　　2019年5月，企業(yè)工傷保險繳費費率以2018年4月費率為基礎(chǔ)再下調(diào)50%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上限從本市上年度在崗職工月平均工資的300%調(diào)整為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%。

　　為更好地發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)作用，深圳對符合條件企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金，通過簡化流程、快審快發(fā)、全程網(wǎng)辦等方式，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務，提高審核發(fā)放的便捷性，持續(xù)擴大受惠企業(yè)覆蓋面。尤其是疫情期間，深圳社保迅速行動、聯(lián)手快辦，壓縮辦理時限、容缺受理、簡化程序，快速將返還資金發(fā)放到企業(yè)賬戶，切實為企業(yè)紓困解難。截至2020年7月，我市累計共為企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金額約120億元，政策實施力度全省第一、全國領(lǐng)先。

　　今年新冠疫情暴發(fā)，深圳認真落實國家和廣東省部署，快速執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，預計將減免企業(yè)社保費約450億元，惠及深圳80余萬家企業(yè)。

　　智慧社保：

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟社保優(yōu)質(zhì)服務新體驗

　　近年來，深圳社保致力破題民生痛點，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)辦服務”的智慧社保服務模式，全面深化政務服務改革，“同城通辦、就近辦、預約辦、移動辦、自主辦、刷臉辦”等經(jīng)辦服務改革成果陸續(xù)落地，信息化建設駛?cè)肟燔嚨?，智慧社保建設邁上新臺階，給參保人帶來切切實實的便利。

　　從2019年8月1日起，深圳社保業(yè)務的辦理完全打破轄區(qū)限制、打破險種限制，實現(xiàn)同城通辦。參保人和參保企業(yè)可以到全市任一社保服務廳辦理社保業(yè)務，采用業(yè)務“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合受理模式，一個窗口可以受理同一辦事人員多項辦事申請。

　　深圳社保信息化服務以網(wǎng)頁服務、微信平臺、自助服務終端為陣地，建立了“互聯(lián)網(wǎng)＋經(jīng)辦服務”的智慧社保服務模式，并以此三大陣地為基礎(chǔ)全面深化政務服務改革，將業(yè)務從“實體大廳”向“虛擬大廳”轉(zhuǎn)移，從線下“7小時”延伸到線上“24小時”。目前已有55項社保服務事項實現(xiàn)“不見面”審批，其中核定失業(yè)人員停領(lǐng)失業(yè)保險待遇、靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險等29項服務實現(xiàn)“秒批”，所有權(quán)責清單事項“最多跑一次”。

　　為了延伸社保服務觸角，打通社保服務“最后一公里”，實現(xiàn)社保業(yè)務“就近辦”，社保對外服務經(jīng)辦點從原有34社保服務點增至79個，深圳社保將52項業(yè)務進駐了34個行政服務大廳，65項業(yè)務進駐了11個行政服務大廳。全市897個公共服務網(wǎng)點配置社保自助服務終端1100多臺，同步提供“深圳社?！蔽⑿牌脚_的各項服務功能。其中207個網(wǎng)點“24小時不打烊”，市民可自助查詢、打印和辦理社保業(yè)務57項。

　　深圳在全國率先推行在線“刷臉”認證，為深圳退休人員、工傷待遇領(lǐng)取人員提供驗證服務，無論人身在何處，只要使用手機按照提示搖搖頭、眨眨眼、讀讀數(shù)字即可完成身份認證，無需到辦事大廳現(xiàn)場辦理。

　　【讀特新聞+】

　　深圳社保大事記

　　●1982年

　　深圳市首先在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)“三資”企業(yè)的合同制工人中推行養(yǎng)老保險制度。

　　●1989年

　　國務院把深圳作為全國社會保險綜合改革的兩個試點城市之一。深圳開始探索建立一種新型的養(yǎng)老保險制度。

　　●1992年

　　深圳在全國首創(chuàng)社會共濟與個人賬戶相結(jié)合的新型養(yǎng)老保險模式。1993年，這一模式被確定為全國的養(yǎng)老保險模式。

　　●1997年

　　深圳建立全國第一個社會保險網(wǎng)站，用戶可以查詢社會保險法規(guī)政策、各類賬戶信息等。

　　●1999年

　　深圳啟用網(wǎng)上參保申報系統(tǒng)，2003年開通網(wǎng)上自助繳費。

　　●2000年

　　實行銀行聯(lián)網(wǎng)托收、托付社會保險費。

　　●2003年

　　實施農(nóng)村城市化人員養(yǎng)老保險，保障原特區(qū)外城市化人員年老后的基本生活。

　　●2007年

　　建立深圳少兒醫(yī)保制度，將學生、兒童等城鎮(zhèn)非從業(yè)人員納入保障范圍。

　　●2008年

　　完成“一級核算、三級管理”的財務體制改革。

　　●2012年7月

　　深圳正式實施居民養(yǎng)老保險，補齊了社會養(yǎng)老保險體系中的最后一塊短板。

　　●2016年1月

　　“深圳社?！蔽⑿欧仗柹暇€，現(xiàn)有粉絲量超600萬人，可網(wǎng)辦59項社保業(yè)務。

　　●2017年5月

　　在微信平臺上全國率先推出養(yǎng)老生存"刷臉"認證。

　　●2018年10月

　　深圳社保系統(tǒng)重構(gòu)項目上線，線上辦理業(yè)務量占比超98%，形成“網(wǎng)上經(jīng)辦為主、窗口經(jīng)辦為輔”服務新格局。

　　●2019年8月

　　實現(xiàn)社保業(yè)務同城通辦，構(gòu)建“智慧社?！狈漳Ｊ?。

　　編輯程思瑋

　?。ㄗ髡撸鹤x特記者莊瑞玉/文周紅聲/圖通訊員李瑩)

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